近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》(下稱《辦法》)，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。(《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》全文)

　　從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏?！掇k法》對干部選拔任用工作監(jiān)督檢查內(nèi)容、機(jī)制、方式和責(zé)任追究等，進(jìn)行了規(guī)范和完善。

　　監(jiān)督檢查包括哪些重點內(nèi)容？干部選拔任用工作中出現(xiàn)哪些情形要向上級報告？出現(xiàn)違規(guī)選人用人問題時哪些人員要被追責(zé)？《辦法》一一明確，人民網(wǎng)·中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)帶您一覽其中看點。

　　看點一：監(jiān)督檢查重點內(nèi)容包括5個方面

　　1、堅持黨管干部原則情況。重點監(jiān)督檢查是否按照干部管理權(quán)限由黨委(黨組)履行干部選拔任用責(zé)任，是否按照民主集中制和黨委(黨組)議事規(guī)則、決策程序討論決定干部任免事項。

　　2、堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)和樹立正確用人導(dǎo)向情況。重點監(jiān)督檢查是否堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派；是否堅持新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，選拔任用忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊?/span>

　　3、執(zhí)行干部選拔任用工作政策規(guī)定情況。重點監(jiān)督檢查是否按照機(jī)構(gòu)規(guī)格和職數(shù)、資格條件、工作程序選拔任用干部；是否深入考察，認(rèn)真查核，對人選嚴(yán)格把關(guān)；是否嚴(yán)格執(zhí)行交流、回避、任期、退休、干部選拔任用請示報告等制度規(guī)定；是否嚴(yán)格落實干部管理監(jiān)督制度。

　　4、遵守組織人事紀(jì)律和匡正選人用人風(fēng)氣情況。重點監(jiān)督檢查是否嚴(yán)格遵守干部選拔任用工作紀(jì)律，是否采取有力措施嚴(yán)肅查處和糾正選人用人不正之風(fēng)。

　　5、促進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)作為情況。重點監(jiān)督檢查是否采取有效措施激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，是否對不擔(dān)當(dāng)不作為的干部嚴(yán)格管理、嚴(yán)肅問責(zé)。

　　看點二：健全完善內(nèi)部監(jiān)督 拓寬群眾監(jiān)督渠道

　　《辦法》對干部選拔任用工作中內(nèi)部監(jiān)督和群眾監(jiān)督內(nèi)容進(jìn)行了明確：

　　1、完善黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督。黨委(黨組)研究干部任免事項，應(yīng)當(dāng)把醞釀貫穿始終，認(rèn)真聽取班子成員意見。會議討論決定時，領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)逐一發(fā)表意見，主要負(fù)責(zé)人最后表態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員對人選意見分歧較大時，應(yīng)當(dāng)暫緩表決。不得以個別征求意見、領(lǐng)導(dǎo)圈閱等形式代替集體討論決定。

　　2、健全組織(人事)部門內(nèi)部監(jiān)督。選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)了解情況，干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席研究討論干部任免事項會議。認(rèn)真執(zhí)行干部選拔任用工作紀(jì)實制度，建立自查制度，每年對干部選拔任用工作情況進(jìn)行1次自查。

　　3、拓寬群眾監(jiān)督渠道。認(rèn)真查核和處理群眾舉報反映的問題，定期開展分析研判，及時研究提出工作意見。自覺接受輿論監(jiān)督，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。完善“12380”舉報受理平臺，提高舉報受理工作信息化水平。

　　看點三：離任前提拔、調(diào)整干部等12種情況要向上級部門報告

　　《辦法》規(guī)定，在干部選拔任用工作中，有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)在事前向上級組織(人事)部門報告：

　　1、機(jī)構(gòu)變動或者主要領(lǐng)導(dǎo)成員即將離任前提拔、調(diào)整干部的；

　　2、除領(lǐng)導(dǎo)班子換屆外，一次集中調(diào)整干部數(shù)量較大或者一定時期內(nèi)頻繁調(diào)整干部的；

　　3、因機(jī)構(gòu)改革等特殊情況暫時超職數(shù)配備干部的；

　　4、黨委和政府及其工作部門個別特殊需要的領(lǐng)導(dǎo)成員人選，不經(jīng)民主推薦，由組織推薦提名作為考察對象的；

　　5、破格、越級提拔干部的；

　　6、領(lǐng)導(dǎo)干部秘書等身邊工作人員提拔任用的；

　　7、領(lǐng)導(dǎo)干部近親屬在領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位(系統(tǒng))內(nèi)提拔任用，或者在領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)提拔擔(dān)任下一級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的；

　　8、國家級貧困縣、集中連片特困地區(qū)地市在完成脫貧任務(wù)前黨政正職職級晉升或者崗位變動的，以及市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政正職任職不滿3年進(jìn)行調(diào)整的；

　　9、領(lǐng)導(dǎo)干部因問責(zé)引咎辭職或者被責(zé)令辭職、免職、降職、撤職，影響期滿擬重新?lián)晤I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者提拔任職的；

　　10、各類高層次人才中配偶已移居國(境)外或者沒有配偶但子女均已移居國(境)外人員、本人已移居國(境)外的人員(含外籍專家)，因工作需要在限制性崗位任職的；

　　11、干部達(dá)到任職或者退休年齡界限，需要延遲免職(退休)的；

　　12、其他應(yīng)當(dāng)報告的事項。

　　《辦法》同時規(guī)定，上級組織(人事)部門接到干部選拔任用工作有關(guān)事項報告后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核研究，并在15個工作日內(nèi)予以答復(fù)。未經(jīng)答復(fù)或者未經(jīng)同意的人選不得提交黨委(黨組)會議討論決定。未按照規(guī)定報告或者報告后未經(jīng)同意作出的干部任用決定，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

　　看點四：“一報告兩評議”作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重要參考

　　《辦法》提出，黨委(黨組)每年應(yīng)當(dāng)結(jié)合全會或者領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度總結(jié)考核，報告干部選拔任用工作情況，接受對年度干部選拔任用工作和所提拔任用干部的民主評議。

　　參加民主評議人員范圍——

　　地方一般為參加和列席全會人員，其他單位一般為參加領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度總結(jié)考核會議人員，并有一定數(shù)量的干部群眾代表。

　　提拔任用干部民主評議對象——

　　地方一般為本級黨委近一年內(nèi)提拔的正職領(lǐng)導(dǎo)干部；其他單位一般為近一年內(nèi)提拔擔(dān)任內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

　　具體實施要求——

　　“一報告兩評議”由上級組織(人事)部門會同被評議地方和單位組織實施，評議結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時反饋，并作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。

　　對評議反映的突出問題，上級組織(人事)部門應(yīng)當(dāng)采取約談、責(zé)令作出說明等方式，督促被評議地方和單位整改。對認(rèn)可度明顯偏低的干部，被評議地方和單位應(yīng)當(dāng)對其選拔任用過程進(jìn)行分析、作出說明，并視情進(jìn)行教育或者處理。

　　被評議地方和單位應(yīng)當(dāng)向參加民主評議人員通報評議結(jié)果和整改情況。

　　看點五：專項檢查、離任檢查、問題核查等工作方法防治并舉

　　有關(guān)專項檢查，《辦法》提出，黨委(黨組)開展常規(guī)巡視巡察期間，同級組織(人事)部門應(yīng)當(dāng)通過派出檢查組等方式，對選人用人工作進(jìn)行專項檢查。結(jié)合專項檢查，可以對領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為情況進(jìn)行檢查。此外，對選人用人問題反映突出的地方和單位，上級組織(人事)部門可以視情開展重點檢查。

　　有關(guān)離任檢查，《辦法》明確，市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)黨委書記離任時，應(yīng)當(dāng)對其任職期間干部選拔任用工作進(jìn)行檢查。離任檢查按照干部管理權(quán)限由上級組織部門開展。對擬提拔重用的檢查對象，結(jié)合干部考察工作進(jìn)行，檢查結(jié)果在考察材料中予以反映，并作為評價使用的重要參考。

　　有關(guān)問題核查，《辦法》規(guī)定，組織(人事)部門對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報、媒體反映的違規(guī)選人用人問題線索，應(yīng)當(dāng)采取調(diào)查核實、提醒、函詢或者要求作出說明等方式辦理。對提拔任現(xiàn)職后受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者撤職以上黨紀(jì)政務(wù)處分，且其違紀(jì)違法問題發(fā)生在提拔任職前的干部，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限，由組織(人事)部門對其選拔任用過程進(jìn)行倒查，也可以由上級組織(人事)部門倒查，并及時形成倒查工作報告。

　　看點六：出現(xiàn)違規(guī)選人用人問題，這些人員要被追責(zé)

　　《辦法》明確，對違規(guī)選人用人問題，黨委(黨組)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策的領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。組織(人事)部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、干部考察組有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　《辦法》同時也對干部選拔任用工作中，追究不同人員責(zé)任的情形進(jìn)行了明確。

　　(一)應(yīng)當(dāng)追究黨委(黨組)及其主要負(fù)責(zé)人或者直接主管的領(lǐng)導(dǎo)班子成員、參與決策的領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員責(zé)任的情形：

　　1、民主集中制執(zhí)行不到位，黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用發(fā)揮不力，出現(xiàn)重大用人失察失誤，產(chǎn)生惡劣影響的；

　　2、用人導(dǎo)向出現(xiàn)偏差，選人用人不正之風(fēng)嚴(yán)重，干部不擔(dān)當(dāng)不作為問題突出，干部群眾反映強(qiáng)烈的；

　　3、落實主體責(zé)任不到位，對選人用人問題和干部不擔(dān)當(dāng)不作為問題不處置、不整改、不問責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；

　　4、維護(hù)和執(zhí)行組織人事紀(jì)律不力，導(dǎo)致選人用人違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā)，造成惡劣影響的；

　　5、其他應(yīng)當(dāng)追究的失職失責(zé)情形。

　　(二)應(yīng)當(dāng)追究組織(人事)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員責(zé)任的情形：

　　1、不按照規(guī)定的職數(shù)、資格條件、工作程序、紀(jì)律要求選拔任用干部的；

　　2、不按照規(guī)定向上級組織(人事)部門報告干部選拔任用工作有關(guān)事項的；

　　3、不按照規(guī)定對所屬地方、單位干部選拔任用工作監(jiān)督檢查導(dǎo)致問題突出的；

　　4、對反映線索具體、有可查性的選人用人問題不按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查核實或者作出處理的；

　　5、其他應(yīng)當(dāng)追究的失職失責(zé)情形。

　　(三)應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員責(zé)任的情形：

　　1、不如實回復(fù)擬任人選廉潔自律情況并提出結(jié)論性意見的；

　　2、對收到的反映擬任人選問題線索具體、有可查性的信訪舉報不按照規(guī)定調(diào)查核實，或者對相關(guān)違紀(jì)違法問題不按照規(guī)定調(diào)查處理的；

　　3、不按照規(guī)定履行干部選拔任用工作監(jiān)督職責(zé)造成嚴(yán)重后果的；

　　4、其他應(yīng)當(dāng)追究的失職失責(zé)情形。

　　(四)應(yīng)當(dāng)追究干部考察組有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員責(zé)任的情形：

　　1、不按照規(guī)定程序和要求進(jìn)行考察的；

　　2、考察嚴(yán)重失真失實，或者隱瞞歪曲事實真相、泄露重要考察信息的；

　　3、不認(rèn)真審核干部人事檔案信息，或者對反映考察對象的舉報不如實報告，以及不按照規(guī)定對問題進(jìn)行了解核實，造成嚴(yán)重后果的；

　　4、其他應(yīng)當(dāng)追究的失職失責(zé)情形。

　　此外，黨委(黨組)，領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)責(zé)任人員有《辦法》所列應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形時如何處理，《辦法》也進(jìn)行了明確——

　　黨委(黨組)有本辦法所列應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形，情節(jié)較輕的，責(zé)令作出書面檢查；情節(jié)較重的，責(zé)令整改并在一定范圍內(nèi)通報；情節(jié)嚴(yán)重、本身又不能糾正的，應(yīng)當(dāng)予以改組。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)責(zé)任人員有本辦法所列應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形，情節(jié)較輕的，給予批評教育、責(zé)令作出書面檢查、通報或者誡勉處理；情節(jié)較重的，給予停職檢查、調(diào)離崗位、限制提拔使用處理；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)引咎辭職或者給予責(zé)令辭職、免職、降職處理。

　　應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，依照有關(guān)規(guī)定追究紀(jì)律責(zé)任。涉嫌違法犯罪的，移送有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理。