第一條 為了貫徹落實黨的十九大精神,規(guī)范黨組討論和決定黨員處分事項,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規(guī)定(試行)》等有關規(guī)定,結(jié)合我省工作實際,制定本實施細則。
第二條 黨組(包含黨組性質(zhì)黨委,下同)應當認真履行全面從嚴治黨主體責任,紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組應當認真履行監(jiān)督責任。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,堅持黨紀面前一律平等,堅持實事求是,堅持懲前毖后、治病救人,強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,確保案件處理取得良好政治效果、紀法效果和社會效果,確保案件質(zhì)量經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。
第三條 黨組對其管理的黨員干部實施黨紀處分,應當按照規(guī)定程序經(jīng)黨組集體討論決定,不允許任何個人或者少數(shù)人擅自決定和批準。黨紀處分決定以黨組名義作出并自黨組討論決定之日起生效。
第四條 按照干部管理權限,省紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組對駐在部門(含綜合監(jiān)督單位,下同)黨組管理的縣處級、省轄市紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組對駐在部門黨組管理的鄉(xiāng)科級黨員干部涉嫌違紀問題進行立案審查和內(nèi)部審理,經(jīng)派駐紀檢監(jiān)察組集體研究,提出黨紀處分初步建議,與駐在部門黨組溝通并取得一致意見后,將案件移送本級直屬機關紀檢監(jiān)察工委(以下簡稱紀檢監(jiān)察工委)進行審理。
按照干部管理權限,縣(市、區(qū))紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組對駐在部門黨組管理的黨員干部涉嫌違紀問題進行立案審查和內(nèi)部審理,經(jīng)派駐紀檢監(jiān)察組集體研究,提出黨紀處分初步建議,與駐在部門黨組溝通并取得一致意見后,將案件移送縣(市、區(qū))紀委監(jiān)委進行審理。駐在部門黨組根據(jù)縣(市、區(qū))紀委監(jiān)委的審理意見作出黨紀處分決定。
第五條 派駐紀檢監(jiān)察組應當加強與有關方面溝通,特別是省紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組對駐在部門黨組管理的正縣處級、省轄市紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組對駐在部門黨組管理的正鄉(xiāng)科級黨員干部違紀案件,在駐在部門黨組會議召開前,應當與駐在部門黨組和派出它的機關充分交換意見。
第六條 紀檢監(jiān)察工委對移送的案件應當認真履行審核把關和監(jiān)督制約職能,在規(guī)定時限內(nèi)形成審理報告并反饋派駐紀檢監(jiān)察組,做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合規(guī)。
紀檢監(jiān)察工委在審理過程中,應當加強與派駐紀檢監(jiān)察組溝通。派駐紀檢監(jiān)察組原則上應當尊重紀檢監(jiān)察工委的審理意見。如出現(xiàn)分歧,經(jīng)溝通不能形成一致意見的,由紀檢監(jiān)察工委將雙方意見報派出它的機關研究決定。紀檢監(jiān)察工委將派出它的機關決定意見反饋派駐紀檢監(jiān)察組。
第七條 經(jīng)紀檢監(jiān)察工委審理后,派駐紀檢監(jiān)察組將黨紀處分建議通報駐在部門黨組,由黨組討論決定,黨紀處分建議與黨組的意見不同又不能協(xié)商一致的,由派駐紀檢監(jiān)察組將雙方意見報派出它的機關研究決定后,將派出它的機關決定意見通報駐在部門黨組,由駐在部門黨組作出黨紀處分決定。黨紀處分決定應當正式通報派駐紀檢監(jiān)察組。
第八條 按照干部管理權限,由部門機關黨委、機關紀委審查和審理的案件,依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》第四十二條規(guī)定履行相應程序后,由黨組討論決定。在作出黨紀處分決定前,應當征求派駐紀檢監(jiān)察組意見。
根據(jù)工作需要,派駐紀檢監(jiān)察組可以直接對駐在部門機關黨委、機關紀委管轄的案件進行審查和審理,提出黨紀處分建議,移交駐在部門機關黨委、機關紀委按照規(guī)定履行相應程序后,由黨組討論決定。必要時,派駐紀檢監(jiān)察組可以將黨紀處分建議直接通報駐在部門黨組,由黨組討論決定。
駐在部門未設立機關黨委、機關紀委的,其案件由派駐紀檢監(jiān)察組直接審查和審理,提出黨紀處分建議,通報駐在部門黨組,由黨組討論決定。
第九條 上級紀委監(jiān)委指定下級紀委監(jiān)委管轄的黨員干部違紀案件,下級紀委監(jiān)委審查審理并提出黨紀處分建議后,由上級紀委監(jiān)委交被審查人所在部門派駐紀檢監(jiān)察組,派駐紀檢監(jiān)察組將相關材料移交黨組討論決定。
第十條 依法受到刑事責任追究,需要追究黨紀責任的黨員干部,按照干部管理權限,由派駐紀檢監(jiān)察組或者駐在部門機關黨委、機關紀委提取相關材料,依據(jù)司法機關的生效判決、裁定、決定及其認定的事實、性質(zhì)和情節(jié),經(jīng)集體研究討論,提出黨紀處分建議,按規(guī)定履行相應程序后,通報或者報告駐在部門黨組,由駐在部門黨組討論決定。
第十一條 給予黨員干部撤銷黨內(nèi)職務及以上黨紀處分的,以及給予本細則第四條第一款規(guī)定的縣處級、鄉(xiāng)科級黨員干部黨紀處分的,由駐在部門機關黨委、機關紀委在黨紀處分決定生效之日起30日內(nèi),將黨紀處分決定及相關材料報紀檢監(jiān)察工委備案;駐在部門未設立機關黨委、機關紀委的,由派駐紀檢監(jiān)察組報紀檢監(jiān)察工委備案??h(市、區(qū))各部門黨組作出的黨紀處分決定,由派駐紀檢監(jiān)察組報縣(市、區(qū))紀委監(jiān)委備案。紀檢監(jiān)察工委和縣(市、區(qū))紀委監(jiān)委對備案材料應當認真審核,發(fā)現(xiàn)問題及時反饋并督促解決。
紀檢監(jiān)察工委應當每季度向派出它的機關和直屬機關工委報送備案監(jiān)督情況專項報告,必要時可以隨時報告。
給予向本級黨委備案的黨員干部黨紀處分的,駐在部門黨組應當按照規(guī)定將黨紀處分決定通報本級黨委組織部門。
第十二條 對于黨的組織關系在地方、干部管理權限在主管部門黨組的黨員干部違紀案件,凡由派駐紀檢監(jiān)察組查處的,由主管部門黨組討論決定,并向地方黨組織通報處理結(jié)果。
對于地方紀委首先發(fā)現(xiàn)并立案審查,接受上級紀委指定或者與派駐紀檢監(jiān)察組協(xié)商后由地方紀委立案審查的上述案件,應當由地方紀委按照程序作出黨紀處分決定,并向主管部門黨組通報處理結(jié)果。在作出立案審查決定及審查處理過程中,地方紀委應當與主管部門黨組和派駐紀檢監(jiān)察組加強溝通協(xié)調(diào);經(jīng)溝通不能形成一致意見的,報共同的上級黨委或者紀委研究決定。
第十三條 省、省轄市紀檢監(jiān)察工委在派出它的機關領導下,建立健全對本級黨和國家機關審查處理違紀案件的質(zhì)量評查機制,對黨組討論決定、派駐紀檢監(jiān)察組審查處理的案件事實證據(jù)、性質(zhì)認定、處分檔次、程序手續(xù)等進行監(jiān)督檢查,采取通報、約談等方式反饋評查結(jié)果。
第十四條 黨的工作機關、直屬事業(yè)單位領導機構討論和決定黨員處分事項,參照本細則執(zhí)行。
第十五條 派駐紀檢監(jiān)察組給予駐在部門黨組管理的干部政務處分,參照本細則辦理,并以派駐紀檢監(jiān)察組名義作出政務處分決定,或者交由其任免機關、單位給予處分。
第十六條 本細則由省委負責解釋,具體工作由省委辦公廳商省紀委監(jiān)委承擔。
第十七條 本細則自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關規(guī)定與本細則不一致的,按照本細則執(zhí)行。